SWITCH SECTION
Byggeaktiviteten i 2020 og 2021
Tre scenarier for utviklingen videre
Data fra de siste 10-15 årene indikerer at årlige endringer i byggproduksjonen – produksjonen av nye bygg samt renovering og vedlikehold av eksisterende bygningsmasse – er i gjennomsnitt 1,5 ganger sterkere enn endringer i fastlands-BNP. Hvis fastlands-BNP f.eks. synker med 4 %, vil byggeaktiviteten synke med rundt 6 %. Vi kan altså estimere endringer i byggproduksjonen i 2020 og 2021 ved å estimere endringer i fastlands-BNP.
De siste månedene er prognoser for utviklingen i fastlands-BNP i 2020 og 2021 kommet på rekke og rad, fra SSB, Norges Bank, Finansdepartementet, NHO og flere av de store forretningsbankene. Disse prognosene spriker ganske mye. For å slippe å måtte velge en av dem, har vi i Prognosesenteret valgt å utvikle vår egen metode for endringer i hele BNP, og «konvertere» dette til fastlands-bnp ved hjelp av SSBs anslag på forskjellen i endringer mellom samlet BNP og fastlands-BNP. Den tar utgangspunkt i Nav-statistikk for prosentvis helt og delvis arbeidsledige, samt et anslag for produktiviteten til de som er i full jobb, men som til dels jobber hjemmefra. Vi har lagt til grunn at produksjonen pr timeverk for de som er i full jobb falt med 5 % da smittevernstiltakene ble innført 12. mars, og at produksjonen deres er 95 % prosent av «normalnivå» fram til begynnelsen av juni. Deretter økes andelen til 100 % fram til utgangen av året. Vi bruker samme utvikling i alle tre scenarier.
I hovedscenariet legger vi til grunn at andelen helt ledige, som var 5,4 % pr 16/6, synker til vel 3 % i desember. Andelen delvis ledige synker fra 5,0 % pr 16/6 til 3,0 i desember. Gjennomsnittlig ledighet i 2020 blir 4,7 %, og 3,2 % for de delvis ledige. Dette gir et fall i BNP-fastland på 4,5 % i 2020 sammenliknet med 2019. Estimert fall i byggeaktiviten blir da på 6,8 % i 2020. Siden byggesektoren er mindre rammet av smittevernstiltakene enn mange andre næringer, er trolig en nedgang på 6,5 % et bedre estimat.
For 2021 venter vi at arbeidsledigheten vil øke litt igjen fram mot halvårsskiftet, bla. på grunn av lavere byggeaktivitet, mens andelen delvis ledige forsetter å synke. Arbeidsstyrken ventes å være omtrent uendret ifølge SSB. Videre legger vi til grunn at bedriftenes alminnelige produktivitetsarbeid øker arbeidsproduktiviteten med 1 % fra 2020 til 2021. Det gir en vekst i fastlands-BNP på 3 % i 2021, og en vekst i byggproduksjonen på om lag 4,5 %.
I optimistisk scenario synker arbeidsledigheten ned til omtrent samme nivå som før-korona-tid fram til utgangen av året, og holder seg på dette nivået også i 2021. BNP fastland faller med 4,1 % og byggproduksjonen med 5,5 %. I 2021 vokser fastlands-BNP med 5,5 %, og byggproduksjonen med vel 8 %.
I pessimistisk scenario stopper fallet i ledigheten nesten opp ut over høsten. I desember er Nav-ledigheten 4,5 %, 4 % er delvis ledige. Fastlands-BNP synker med 5 % i 2020, og byggproduksjonen med 7,5 %. I 2021 begynner ledighetsnivåene å stige igjen, og når 5,5 % i juli. Deretter er ledigheten uendret. Det blir 0,7-vekst i Fastlands-BNP og 1 % vekst i byggproduksjonen.
Oppsummert – utsikter for byggemarkedet
Skrevet av Kjell Senneset, Prognosesenteret
