Det finnes ulike kilder til statistikk for boligbygging. SSBs byggearealstatistikk bruker matrikkelen som kilde. Fram til og med 1999 ble et bygg regnet som igangsatt når arbeidet med påler, forskaling av grunnmur, støping av såle eller grunnmur er påbegynt. Fra år 2000 blir igangsettingstillatelser benyttet som dato for igangsetting. Statistikken er en totaltelling og inkluderer alle bygg. Ifølge SSBs byggearealstatistikk ble det gitt igangsettingstillatelser til 18 805 boliger i 2024. Dette var en nedgang på 17,5 prosent fra året før. Vi vet ikke nøyaktig hvor mange av disse som resulterte i faktisk igangsetting det samme året. Det kan hende det var alle, og det kan til og med hende at det faktisk ble igangsatt flere boliger i fjor enn antallet som fikk tillatelse. Mer om dette senere. Det ble gitt igangsettingstillatelser til 2,2 millioner kvadratmeter med boligareal i 2024, som var en nedgang på 17,9 prosent fra året før.
Det er publisert månedsstatistikk for hele 2024, men denne er kun på fylkesnivå og ikke byggtypefordelt. For å få byggtype- og kommunefordelte igangsettingstillatelser, må vi vente på SSBs 4. kvartalsstatistikk, som publiseres 6. februar. Når vi får byggtypefordelingen, kan vi se blant annet hvor mange student- og omsorgsboliger som fikk igangsettingstillatelse i 2024. Til og med 3. kvartal 2024 ble det gitt tillatelser 1442 slike boliger, som var en økning på 32 prosent fra tilsvarende periode året før.
Forskjellen mellom tillatelser og faktisk bygging
En annen kilde til statistikk for boligbyggingen er den månedlige innrapporteringen på faktisk igangsetting (spaden i jorda) som Prognosesenteret gjennomfører på vegne av Boligprodusentenes Forening. Dette er en utvalgsundersøkelse som dekker en betydelig del av markedet, og Prognosesenteret gjør en oppregning for å estimere den delen av boligbyggingen som ikke er med i innrapporteringen.
Dette gjør vi for å få et estimat på den totale faktiske igangsettingen. Utvalget som innrapporterer er stabilt over tid, slik at endringer i statistikken skal reflektere den reelle igangsettingsutviklingen. Studentboliger- og omsorgsboliger er ikke med i denne innrapporteringen, og utgjør dermed et konstant avvik fra SSBs byggearealstatistikk.
Denne statistikken viser at det ble igangsatt 13 874 boliger i 2024, som var 1 prosent lavere enn året før. Dersom vi antar at det i 4. kvartal 2024 blir registrert like mange student- og omsorgsboliger som i 4. kvartal 2023, vil totalen i 2024 havne på 3038 student- og omsorgsboliger. Hvis vi videre antar at alle disse tillatelsene førte til faktisk igangsetting av like mange student- og omsorgsboliger i 2024, får vi 16 912 faktisk igangsatte boliger i 2024. Altså 1893 boliger færre enn det SSBs byggearealstatistikk viser for 2024.
Hva kan vi forvente av boligbyggingen fremover?
I 2023 fikk vi et uvanlig stort avvik mellom antall boliger som fikk igangsettingstillatelse og antallet som ble innrapportert som faktisk igangsatt. Dette opplevde vi også under finanskrisen. Det er nærliggende å tro at den faktiske igangsettingen kan ta seg opp mer enn igangsettingstillatelsene når markedet begynner å snu til oppgang igjen, ved at boligbyggere starter byggearbeid på boliger som fikk tillatelse året før. Vi forventet å se slike tendenser i 2024. Siden igangsettingstillatelsene falt med nesten 18 prosent det året, mens den faktiske igangsettingen falt med kun 1 prosent, kan noe av forklaringen ligge her. Holder vi student- og omsorgsboliger utenfor SSBs byggearealstatistikk, ser det ut til at vi får enda sterkere prosentvis nedgang i antall igangsettingstillatelser til boliger i 2024 sammenlignet med året før. Her mangler vi 4. kvartalsstatistikk for å konkludere, som tidligere nevnt, men tendensen ser slik ut. En igangsettingstillatelse er gyldig i tre år, så i 2025-2027 kan vi se at flere igangsettingstillatelser fra 2023 og 2024 blir brukt – som kan resultere i en mer positiv utvikling for den faktiske igangsettingen enn nye registrerte tillatelser. Effekten burde bli tydeligst i inneværende år.
SSBs byggearealstatistikk viser også antall fullførte boliger, og dette er kanskje den mest troverdige statistikken vi har, som også er en totaltelling. Vi kan dermed med ganske stor sikkerhet si hvor mange boliger som blir ferdigstilt et gitt år, men vi må fortsatt gjøre antagelser om byggetid for å estimere når disse boligene faktisk ble igangsatt. Og siden det tar tid å bygge boliger, er det først et par år tilbake i tid vi kan estimere den faktiske igangsettingen for med denne metoden. SSBs byggearealstatistikk viser at det ble fullført 23 986 boliger i 2024, en nedgang på 14 prosent fra året før. Siden det tar rundt 12 måneder å bygge en enebolig, 15 måneder for småhus og 24 måneder for leilighetsbygg (det er store variasjoner, men som gjennomsnitt), kan vi med ganske stor sikkerhet nå si hvor mange eneboliger som ble faktisk igangsatt i 2023, og hvor mange småhus og leiligheter som ble igangsatt i 2022. Om vi flytter boligene som er registrert ferdigstilt frem til midten av januar 2025 tilbake i tid med typisk byggetid (hhv. 12, 15 og 24 mnd. for de tre boligtypene), får vi et anslag på faktisk igangsetting i 2021 på 29 211 boliger, og på 25 164 boliger i 2022.
Vi må dessverre smøre oss med tålmodighet for å si det samme om nøyaktig hvor mange boliger som ble faktisk igangsatt i 2023 og 2024.



